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中共福建省委宣传部关于巡视整改情况的通报

 来源:“文明风”网站   浏览次数:   2017-04-07 09:16   字体大小:[大][中][小]

  根据福建省委巡视工作统一部署,2016年7月27日至8月26日,省委省直部门巡视七组对省委宣传部开展了巡视,并于2016年12月13日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

  省委宣传部部务会议把巡视整改摆在突出位置,结合“两学一做”学习教育,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,坚决落实巡视整改要求,切实履行巡视整改主体责任,即知即改、立行立改,不折不扣完成好巡视整改任务,进一步巩固拓展巡视成果。

  (一)提高思想认识,把巡视整改工作作为一项重要政治任务。省委宣传部高度重视巡视整改工作,省委巡视组反馈意见的当天上午,省委宣传部即召开专题会议,研究部署整改工作。省委常委、宣传部长高翔认真履行整改工作第一责任人的责任,主持召开两次专题部务会议,研究部署巡视整改工作,审定通过了《省委省直部门巡视七组对省委宣传部巡视情况的反馈意见的整改分工方案》《巡视反馈问题整改方案》,制定了详细的整改路线图、时间表。高翔部长在部务会议、专题会议、民主生活会等多个场合反复强调,部务会议成员要切实把自己摆进去,带头抓巡视整改,按照“一岗双责”要求,抓好分工范围内的整改落实工作。

  (二)加强组织领导,切实履行主体责任。省委宣传部部务会议落实全面从严治党要求,切实担负起巡视整改主体责任,集中整改期间,先后召开2次部务会议、4次专题工作会议,听取整改情况汇报,研究整改落实办法。成立了以高翔部长为组长的巡视整改工作领导小组,针对巡视组指出的问题和提出的意见建议,逐条梳理分析、逐项细化任务,明确各项整改任务的完成时限、牵头单位和责任人,做到巡视反馈意见零遗漏、全覆盖。

  (三)细化整改措施,明确整改重点要求。省委巡视组反馈意见的当天下午,部务会议成员各自召集分管处室负责人,聚焦反馈指出的问题,深入剖析、深挖根源,研究具体整改措施。12月23日,巡视整改工作领导小组召集各处室主要负责人,逐条梳理讨论整改措施,要求“可量化、可坚持、可问责”的要求,在巡视整改上出硬招实招,排出时间表、明确责任人、立下军令状。

  (四)强化督促检查,确保整改成效。建立巡视整改情况周报制度,巡视整改工作领导小组办公室对照整改方案建立工作台账,逐条督促进展情况,协调研究解决问题。驻部纪检组在集中整改期间,对巡视整改落实情况开展专项巡查,确保整改工作按时完成、取得实效。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于学习传达贯彻中央精神还存在差距的问题。一是以加强科学理论学习带动思想认识提高。结合学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会的重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强政治巡视的重要论述,学习省第十次党代会和省委十届一次全会精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是加强部领导班子和部机关思想政治建设。省委宣传部对开好党员领导干部巡视整改专题民主生活会作出安排部署。专题民主生活会前,部务会议成员对照巡视反馈意见,主动认领问题,认真撰写对照检查材料和发言提纲。1月16日,召开部领导班子巡视整改专题民主生活会,部务会议成员对照巡视反馈意见,联系自己的思想实际和工作实际,深入查摆问题,深刻剖析原因,有针对性地提出整改举措。三是深入研究宣传思想文化领域的重大问题。1月8日,高翔部长主持召开省委宣传部专题会议,传达学习全国宣传部长会议等中央有关会议精神,研究宣传思想文化领域的重大问题,谋划下一阶段工作。会议围绕深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习研究宣传,贯彻落实省第十次党代会和省委十届一次全会精神,加强党委(党组)意识形态工作责任制的督查,加强文艺精品创作,推进哲学社会科学创新工程,做好阵地建设和媒体融合工作,深化文化体制机制改革等重大问题,提出思路方向,明确工作重点。1月18日,以省委宣传部名义下发《关于加强和改进部机关调查研究工作的意见》,明确“部务会议成员每年至少要有2个月时间,到基层或下级单位调研,每年至少牵头完成1个课题调研”,“各处室(单位)每年至少完成1个课题调研,形成一篇调研报告或在中宣部推出1个创新经验”等具体要求,推动领导干部决策更加务实创新。

  2.关于贯彻文艺“二为”方向成效不够明显的问题。一是加强对文艺工作的指导。2017年将陆续开设文艺管理干部培训班、影视编剧骨干高级研修班、戏曲编剧骨干高级研修班,进一步强化文艺管理干部和文艺工作者的马克思主义文艺观,推动文艺精品创作向前发展。二是深化文艺工作体制机制改革创新。建立重大题材文艺创作项目责任制,制作《2017年文艺精品创作“五大工程”项目安排》,明确重点项目的责任单位、首席责任人、联络人和推进时间表。建立文艺工作省市联动工作机制,每年至少召开4次全省文艺工作通气会和协调会。2017年1月12日,已召开第一次全省文艺工作通气会。三是打造在全国具有影响力的文艺精品力作。修改完善《福建省影视精品创作生产奖励办法》,发挥奖励资金的导向作用,推动影视创作单位围绕中央和省委中心工作,打造具有广泛影响力的影视精品,实现社会效益和经济效益相统一。筹备拍摄影视精品,做好红色电影《捕风人》、纪录片《从井冈山到闽西》的筹拍工作。四是完善福建文艺发展基金、福建省地方戏曲扶持专项资金跟踪督导机制。从2017年上半年起对每个受资助项目采取三步骤跟踪督查,对项目启动、进展、完成情况进行分段检查。1月5日,部行政事业单位内控规范实施工作领导小组已对2015年度福建文艺发展基金资助的两个项目进行了抽查。

  3.关于党管媒体原则落实不到位的问题。一是认真落实党委(党组)网络意识形态责任制。结合福建网信工作实际,研究制定我省贯彻落实意见及分工方案。二是向商业网站派驻党建工作指导员。从高校中选拔优秀干部到省网信办挂职,并派驻商业网站负责指导党建工作。推动新浪福建、腾讯大闽网等商业网站尽快建立党组织,有针对性地抓好商业网站党建工作的联系指导。三是加大新媒体的管理力度。将重点网站、主要媒体所办“两微一端”纳入省新闻评议小组评议范围,将新媒体纳入新闻通气会范围。在今年1月5日举行的省“两会”新闻通气会上,已邀请东南网、福建日报社新媒体中心和省广播影视集团新媒体中心负责人参会。四是推进“一报一台一网(端)”建设工程。组织福建日报社、省广播影视集团总结2016年经验,拟定2017年工作目标,按月排出工作进度,并提出考核办法。五是进一步推动传统媒体与新兴媒体融合。召集福建日报社、省广播影视集团负责人和新媒体部门,对照《福建省关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》(闽委办发〔2015〕42号)的要求,对已完成的10项任务进行自评,对未完成的8项任务,按季度倒排工作进度,我部将及时跟进督促。六是组织开展各类网络专项整治行动。继续清理整顿违法违规网站,开展好“中国好网民”工程、网络宣传周、网络中国节等活动。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于重业务、轻党建的问题。一是研究制定《省委宣传部部务会抓党建工作责任清单》。从加强思想政治建设、履行党建主体责任、夯实基层组织基础等七个方面列出31个责任项目,全面落实部务会抓党建工作责任制。二是研究制定《省委宣传部关于加强部机关党的基层组织建设的若干意见》。从合理设置基层党支部、提高党务工作人员能力素质、规范落实组织生活制度等五个方面,进一步加强和夯实机关基层组织建设。三是组织开展专项检查。重点抽查了办公室、新闻处、驻部纪检组、机关党办、外宣办综合舆情处、网宣处及讲师团综合处2016年党支部会议记录,重点查阅部领导参加所在支部组织生活情况,对个别支部在支部会讨论研究业务工作等问题进行了严肃批评告诫,责成支部书记即知即改。四是建立健全机关党委向部务会和上级党组织请示报告制度。认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及我省《实施办法》,以及机关工委《关于加强省直单位机关党委建设的若干规定》等文件要求,建立工作台账,按时间节点开展好党建工作。

  2.关于党内政治生活不够严肃的问题。一是部领导主动落实“三会一课”要求。11月14日,高翔部长结合“两学一做”学习教育,以“深入开展‘两学一做’ 改进机关作风”为题,给部机关处级以上干部上了一堂深刻生动的党课,对进一步加强部机关作风要求提出了6条具体要求,并带动部务会议成员主动上党课。1月20日,高翔部长以普通党员身份参加部办公室党支部组织生活会,围绕“如何做一名合格党员”,与支部党员交流学习体会,推动部务会议成员主动参加组织生活,共同抓好部机关党建工作。二是研究制定《关于进一步建立健全“三会一课”制度的意见》,进一步严肃党内政治生活,推进党内政治生活制度化。三是研究制定《省委宣传部机关委员会关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》,要求部领导班子成员深入开展谈心,务必做到“四个必谈”。省委常委、宣传部长高翔带头开展谈心活动,多次与班子成员,分批次与各处室单位负责人及干部职工开展谈心谈话活动,带动部务会议成员主动自觉开展谈心谈话。在1月16日召开的专题民主生活会上,高翔部长带头开展批评与自我批评,班子成员之间相互批评,严肃认真、实事求是,坦诚相见、开门见山,不遮掩、不护短,达到脸红耳赤、触动灵魂的效果,起到发现问题、剖析原因解决问题的作用。此次部领导班子民主生活会得到省委督导组同志的充分肯定。四是对专题教育活动中查摆出来的问题进行“回头看”。针对梳理出2条未解决问题、8项未落实举措,建立工作台账,提出专项整改方案,明确责任处室、责任领导,解决一个销号一个。同时建立整改情况通报制度,将整改方案印发各处室各单位,限时整改,定时通报。

  3.关于部分党员干部党的意识不够强的问题。一是对机关党委组织的学习活动到会情况开展自查。对《福建支部生活》杂志社、《福建通讯》杂志社、省志愿者协会等到会率经常不足50%的单位进行严肃批评。二是研究制定《省委宣传部机关党委关于加强和改进部机关党员干部学习的意见》,建立学习通报制度,切实整顿学风。三是印制《党员学习登记》,人手一册,每人一档,详细记录每位党员参加学习情况,作为各支部及党员评先评优、提拔任用的重要参考依据。

  4.关于机关党员交纳党费意识不强的问题。一是组织机关党员学习有关文件精神。召开部机关党委扩大会议,认真学习中组部、省委组织部、省直机关工委关于开展党费收缴工作专项检查的通知精神,把党员自觉、按期、足额交纳党费作为增强党员意识、增强党性观念、严守组织纪律的重要抓手。二是研究制定《省委宣传部机关党委关于认真做好党费收缴工作的通知》,进一步规范部机关党费的收缴、使用和管理。三是对巡视发现的未足额缴纳党费问题开展专项检查。《福建通讯》杂志社、《福建支部生活》杂志社未足额缴纳党费问题较为突出,机关党委已责成两家杂志社党支部作出专项整改并提交整改情况报告。部机关29个党支部共181人补交了党费,合计38.91万元。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于党风廉政建设工作压力传导不够的问题。一是对我部党风廉政建设情况进行自查。针对巡视反馈问题制定《部务会议中心组学习制度》,把中纪委、省纪委全会精神的学习传达纳入部中心组学习的重要内容,以制度固化学习内容及学习形式。二是落实党风廉政建设责任制。制订《省委宣传部部务会议落实全面从严治党主体责任的任务分解清单》,于年末组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查,并将落实情况报上级机关。根据省直机关纪检工作会议精神,制定部机关纪检工作要点,并进行立项分解,明确工作目标任务。三是拟于近期召开2017年度党风廉政工作会议,高翔部长与部务会议成员,部务会议成员与分管处室主要负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力。

  2.关于纪检队伍建设不够重视的问题。一是深刻反思机关纪委书记长期空缺问题。二是明确今后机关纪委书记由机关党委专职副书记或副书记兼任,同时增设一名专职机关纪委干部,配强配齐纪检干部队伍。

  3.关于廉政风险防控机制不健全的问题。一是制定印发《关于开展部机关岗位廉政风险排查的通知》,要求各处室单位针对重点领域和关键环节认真梳理风险点,健全有关规章制度、完善具体工作措施。二是修订《省委宣传部财务管理办法》,要求全部项目经费以及超过20万元的日常经费,均应提交部务会议集体研究。《管理办法》新增政府采购工作流程及审批、重大专项资金监管责任、行政事业单位对外经济业务签订合同等相关规定,进一步完善物资采购、资产处置、资金监管等方面工作。三是组织重大项目资金抽查验收。1月5日,部行政事业单位内控规范实施工作领导小组分两组进行抽查。抽查2015年度省文化产业发展专项资金项目2个,2015年度福建文艺发展基金资助项目2个。四是完善对重大资金使用情况跟踪。加强对2017年文化产业发展专项资金安排的跟踪,督促文改办组织工作小组对专项资金扶持项目的投入、实施过程和完成效果进行综合性考核和评价,做到项目立项有目标、过程有监督、完成有评价、违规有惩处。同时,会同省文化厅、省财政厅等多家部门共同组成工作小组,进行专项督查。五是进一步规范评先评优工作。明确省级及以上的评先评优,必须通过集体研究决定。

  4.对宣传文化系统党风廉政建设工作指导不够。一是召开巡视整改专题民主生活会,对近年来宣传思想文化系统违纪违法案件进行深入剖析,提出针对性措施。二是在2017年全省宣传部长会议上,由省委常委、宣传部长高翔就宣传思想文化系统党风廉政建设工作进行专项强调。三是拟于3月中旬召开全省宣传文化系统党风廉政建设工作会议,在全省宣传文化系统开展政治纪律、组织纪律、宣传纪律教育工作。同时通报违纪案例,并邀请有关专家领导作专题辅导。四是省委宣传部部务会议成员在联系省直宣传文化系统有关单位业务工作的同时,指导推进联系单位的党风廉政工作。五是支持和保障省纪委驻宣传文化系统纪检组开展监督执纪问责工作。

  5.关于机关纪委履职不力的问题。一是对信访件特别是对14封信访件进行重新调查核实。经核实,14封信访件中从省纪委转来6件,群众来信8件。省纪委转来的6件中,有2件要求向省纪委反馈,其余是“阅处”类信件;群众来信8件,均反映宣传系统有关厅局或其他厅局的人和事,我部均将来信转有关厅局纪检组调查处理。二是健全完善信访工作流程。要求机关纪委认真履职尽职,做好信访举报等线索的初核工作,实现信访举报件“零暂存”。三是加强纪检干部业务学习,组织选送部机关纪委委员参加上级纪检部门组织的培训,提高纪检干部案审能力。

  6.关于纪检监察业务素质偏弱的问题。一是召开专题组织生活会。1月13日,驻部纪检组党支部召开巡视整改专题组织生活会,对进驻以来纪律审查情况进行总结剖析,就存在的问题深入开展批评和自我批评。二是加大追责问责力度。巡视组移交的问题线索已核查清楚,对于违规违纪问题,加大追责力度,发挥纪律审查的震慑效应。三是开展前期发现违规问题“回头看”。对已办结的《福建支部生活》杂志社违规发放津补贴案件进行“回头看”,针对案件审理、引用条例以及处分行文等方面存在的问题,向省纪委相关处室、省直纪工委相关处室的同志虚心请教,并依据相关规定进行了完善。四是建立完善《驻部纪检组学习制度》。建立健全综合监督单位机关纪委书记季度例会制度,1月16日下午在福建社科院召开第一季度综合监督单位机关纪委书记例会,组织学习省纪委十届二次全会精神,并以会代训,开展纪律审查业务专项培训。

  7.关于驻部纪检组延伸监督做得不够的问题。一是开展巡视整改落实情况专项巡查。1月9日,印发《关于进一步做好巡视整改工作的通知》,开展对综合监督单位巡视整改落实情况专项巡查。同时,先后9次参加综合监督单位巡视整改专题会议,督促落实巡视反馈问题。二是开展案例剖析。在驻部纪检组党支部专题组织生活会上,对已经办结的《福建支部生活》杂志社违纪案件进行总结剖析。三是加强案件查核。对《福建通讯》杂志社违规发放津补贴问题进行查核,将依纪依规对相关责任人进行追责。四是开展部直属事业单位实施绩效工作情况专项检查。1月10日,下发《关于对部直属事业单位实施绩效工资情况进行专项检查的通知》,要求福建通讯杂志社、《福建支部生活》杂志社、省社会思想动态汇集分析中心、省互联网新闻中心、省新闻宣传中心、省未成年思想道德建设中心等6家事业单位对实施绩效工资情况进行自查。驻部纪检组会同干部处、会计核算中心对6家单位实施绩效工资情况进行抽查。五是制定《驻部纪检组落实监督执纪“四种形态”指导意见》,对如何把纪律和规矩挺在前面,把监督的触角延伸到综合监督单位的各个角落进行了明确规范。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于公务接待及会议费管理存在违规现象的问题。一是完善公务接待制度规定。修订《省委宣传部财务管理办法》,明确公务接待标准,重申公务接待报销须附“三单”、公函、消费明细等,同时将旅差费、会议费等报销流程逐一写入管理办法,并要求各处室各单位严格执行。二是重新核对公务接待报销手续。对于公务接待“三单”不全的,要求补齐“三单”;对于巡视发现的超出接待标准的1607元费用,已责成有关当事人自费退缴超标部分接待费用。三是清理公务接待欠账。清理2012年以来部机关各处室在西湖宾馆、西湖大酒店产生的接待费、会议费,截至2016年12月31日已经转账结清91748.4元。四是责成相关业务经办人提交书面说明。针对巡视组提出2015年结算的2007-2008年拖欠三明大厦的接待费、会议费等146437.80元的原因,责成经办人提交书面说明,并进行深刻检讨。

  2.关于部机关在节假日特别是重大节日公车管理不严的问题。一是在巡视期间即知即改。于2016年8月22日制定印发《关于进一步规范省委宣传部公务车辆管理办法》,建立领导干部双休日节假日用车报备制度、规范领导干部车辆停放制度、完善公务接待用车制度。二是按照我部公车改革后修订的《省委宣传部公务车辆及驾驶班管理办法(暂行)》严格执行。

  3.关于车辆维修未经过招投标确定定点维修店的问题。12月28日,召集部办公室、外宣办、文明办、讲师团综合处负责人和车班班长及维修鉴定小组成员,对车辆定点维修整改进行研究。《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》(闽财购〔2015〕38号)规定公务车辆维修和保养实行定点采购(没有规定公务车辆需招投标确定定点),鉴于4S维修店管理规范,维修更有保障,同时借鉴省直有关单位公车维修管理模式,拟采用由部机关、外宣办、文明办、讲师团四个综合处负责人、驾驶班正副班长及维修鉴定小组成员会议研究并报部领导审定的形式确定车辆定点维修点,并在维修申报、审核、审批、验收和报销等环节上加强管控。

  4.关于公务车辆运行费用较高的问题。一是核查车辆使用情况。由省委外宣办对K00204和闽K00256两辆公车使用情况进行核查,并提交运行费用说明和车辆使用情况年表。闽K00204和闽K00256两辆公车长期由省委外宣办使用,主要承担保障办领导和业务处室公务用车、基层调研、应急和机要工作等任务,常年满负荷运转,车辆磨损也较大,需要经常进行保养检修,由此产生较多的车辆油料维修等费用。二是严格执行车改后公务用车的相关规定。凡机动公务用车均要求填写“机关公务用车派车单”,做到按单出车。领导干部用车实行双休节假日用车报备制度,杜绝公车私用。三是进一步加强公务车辆的维修管理。本着安全、节俭原则,进一步规范公务车辆的使用维修工作。

  5.关于违规发放津补贴的问题。一是组织动员退款。2016年初,《福建通讯》杂志社已自查发现超发绩效工资805016元,社领导班子带头退还超发绩效工资,截至2016年5月,共退款177255元。巡视组反馈意见后,《福建通讯》杂志社立即召开全体在编人员会议,加快退款工作进度。目前,已退款711002元,除一名同志外在编人员已全部退款到位。该同志因购房手头紧张,先退还10000元,余额100337元向杂志社写借条,承诺2017年4月之前全部退清。全部退清后,退款总额为811339元。二是加强财务管理。将《福建通讯》杂志社财务并入部机关会计核算中心管理平台,实行统一管理。

  6.关于违规发放会议补助和“发行奖金”的问题。一是组织相关同志退款。组织相关同志退还2014年、2015年发行会议补助,共10000元。二是通知各设区市委宣传部新闻处(科)相关人员退款。《福建通讯》杂志社于2016年12月21日、2017年1月10日,两次向各地市委宣传部相关处(科)发出《落实巡视整改反馈问题整改方案的通知》,要求相关人员及时退款。目前,各地市已全部退还2014年、2015年发行会议补助及“发行奖金”,共31万元。三是纠正原作法。严格执行中宣部、国家新闻出版广电总局出台的有关规定,停发发行会议补助和发行奖金。

  7.关于以征文评审等名义发放报酬的问题。一是认真开展自查。《福建通讯》杂志社对评审费的发放进行自查自纠。2014年5月,省直有关部门领导的审稿费已停止发放。2016年8月,党政机关领导干部审稿费已全部停止发放。二是进一步规范劳务费发放。要求《福建通讯》杂志社今后严格执行《关于进一步规范省直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》(闽财行〔2016〕8号)等有关文件要求,严格把关劳务费的发放标准和对象。

  (五)选人用人不规范方面

  1.关于干部选任存在不规范现象的问题。一是完善干部推荐程序。在《干部选拔任用工作流程》中增加了“个别谈话推荐”环节,坚持做到在会议推荐之后进行个别谈话推荐,坚决纠正在民主推荐中以征求意见代替个别谈话推荐的现象。2016年12月在研究决定《福建支部生活》杂志社社长兼主编人选时,重新开展了个别谈话推荐工作。二是明确了《福建通讯》杂志社超职数配备1名领导的消化措施。《福建通讯》杂志社班子原先配备社长1名、总编1名、副总编1名(均为2011年7月前配备),2013年1月省委编办在全省事业单位清理规范工作中核定该杂志社1正、1副共2名领导职数,以致杂志社由于历史原因,超职数配备1名处级职数。杂志社现社长张海林、总编程琦2位同志2017年5月到龄退休后,严格按1正1副领导职数配备。三是核定《福建支部生活》杂志社领导职数。巡视组巡视期间,我部即向省委编办沟通解决《福建支部生活》杂志社领导职数核定问题。2016 年10月,省委编办明确《福建支部生活》杂志社核定社长兼主编1名、副社长1名、副主编1名共3名领导职数。

  2.关于干部队伍年龄老化、活力不足的问题。一是加大年轻干部选拔使用力度。在2016年12月已提任1名38岁年轻正处级领导干部的基础上,结合下一步处级干部调整,再配备若干名40岁左右的处长、副处长,优化干部年龄梯次结构。着手建立处级领导后备干部队伍,重点跟踪培养,优先提拔使用,促进年轻干部成长。二是加大干部交流力度。对在同一岗位上任职时间均超过10年的郑卫真、杨振辉、张鲁江等3位同志的职务调整进行了研究,拟定了郑卫真、杨振辉2位同志的职务调整方案,张鲁江同志根据新闻大厦的实际情况另行安排岗位。同时,研究制定了《关于推进机关干部交流轮岗的意见》,拟结合干部队伍建设需要和处室工作实际,对在同一处室工作超过10年的部分干部进行轮岗。三是制定部机关处长岗位调整配备方案。在2016年已交流提任7名处长的基础上,酝酿形成《关于部机关处长岗位调整配备的方案》。四是合理使用现有编制。对编制空缺情况进行了进一步梳理,扣除需预留的领导岗位编制,目前部机关可用编制 7名,省委外宣办(网络办)可用编制2名,省委文明办可用编制 2名,省委讲师团可用编制 4名。2016年12月,初步确定了6名拟选调干部;2017年拟通过选调、遴选等方式,再招录2批干部,充实机关干部队伍。

  3.关于存在个人有关事项申报不实和违规兼职现象的问题。一是组织开展“回头看”。对领导干部个人有关事项报告工作开展情况进行了一次“回头看”,对存在漏报或报告不实的14名处级干部,重新审查其是否进行了补报,是否作了书面检查说明,漏报或报告不实情况是否影响其提拔使用。同时,印发《领导干部个人有关事项报告工作规定和纪律要求》,结合2016年度个人有关事项报告工作,印发给全体处级以上干部,重申工作纪律要求。二是坚决清理领导干部违规兼职。截至2016年12月,张海林等3位同志均已辞掉所兼任的协会职务,其兼职的协会均已正式来函批复同意他们辞职请求。印发了《关于进一步严肃机关干部和离退休干部在社会团体兼职的$L̫VxnLE$L̫Vxn规定和纪律要求。

  4.关于干部档案管理工作不规范的问题。一是坚持立行立改。截至1月10日,已更新并入档干部工资审批表400份,已入档干部年度考核表(2009-2014)60多份;结合省委组织部布置开展的干部档案专项审核工作,对《干部任免审批表》信息不准确或与档案记载不一致的进行了重新审核认定(处级干部82份、科级及以下干部33份),并更新了相关信息。二是加强对干部档案的规范化管理。对每一位干部档案材料的完整性进行认真核查,列出材料缺失清单,该归档的归档,该完善的完善,力争今年上半年全面完成干部档案材料规整工作。同时,着眼长效管理,明确责任人和材料归档程序流程,推动干部调配、干部考察工作同干部档案管理工作有机衔接,确保材料及时更新和入档。

  (六)其他方面的问题

  1.关于重大专项资金使用未经集体研究的问题。一是核查《邮票图说我们的价值观》的工作流程、审批手续。2015年4月,省集邮协会送来书稿,经分管部领导审定后,拟将该书作为弘扬社会主义核心价值观的载体,由省集邮协会和部宣教处分别委托专业机构制作样书。2015年8月,分管部领导审定了样书,并决定待正式出版后购买15万册,发放范围为全省中小学13.5万册、省集邮协会1万册、未成年人课外阅读实践基地0.5万册。因书稿初步成稿时间为2015年4月,已过年初项目立项期,故未纳入部宣教处年度经费预算,购书所需经费由分管部领导签批同意后从历年经费结余中列支。二是在新修订的《省委宣传部财务管理办法》中,明确全部项目经费以及超过20万元的日常经费,均应提交部务会议集体研究。

  2.关于对出资企业管理不到位的问题。一是成立工作组。抽调省委外宣办、省对外文化交流协会有关同志组成工作组,约谈原福建之窗总经理、原福建之窗财务等有关人员。二是追回福建之窗长期流失在外的部分账本、证件、印章等。已取回1998年至2009年间的财务账本15本、原始凭证87本、营业执照、税务登记证、组织代码证、统计登记证、福建之窗公章、财务章、合同章等。三是着手开展公司清算注销工作。成立清算组,协调福州市经信委提供相关材料,向省工商局申请清算备案,按程序办理注销工商登记相关手续,初步预计2017年第二季度完成工商注销登记。四是进行资产清算。拟委托德健会计事务所对福建之窗进行资产清算及编制清算报告,待清算结果出来后,再行研究投资回收问题。

  3.关于培训经费监督把关不严的问题。省志愿者协会对2015年3期志愿者骨干培训班培训情况进行核查重新结算,并于2016年12月26日追回超出部分开支,共135680.05元。

  4.关于违反工会经费收支管理规定的问题。1月5日,召开部机关膳食管理委员会会议,落实巡视整改要求,研究转换食堂运行模式。拟待现有食堂厨师团队合作协议期满后(2017年2月28日)实行承包经营,食堂账户单列,独立核算,不再从工会经费账户中开支。

  5.关于采购管理混乱的问题。一是开展采购管理专项培训。2016年9月17日,对各处室、单位的固定资产管理员25人进行政府采购、公开招投标、固定资产管理、合同签订等方面的专项培训。二是扎紧制度篱笆。制定完善政府采购及公开招投标的具体要求和详细流程,并纳入新修订的《省委宣传部财务管理办法》严格执行。

  6.关于《福建通讯》杂志社印刷业务未经公开招标的问题。一是核查《福建通讯》杂志社印刷业务有关情况。2006年6月,《福建通讯》杂志社通过公开招标与福州华悦印务有限公司签订印刷合同,一直保持合作关系,没有重新签订合同。二是重新开展印刷业务招标。《福建通讯》杂志社已于2016年11月重新开展印刷业务招标,由部会计核算中心通过省政府采购网进行公开招标。

  7.关于《福建通讯》杂志社广告代理未经公开招标的问题。《福建通讯》杂志社于2011年12月通过招投标与福州向日葵文化传播有限公司签订2012年度广告代理协议。2013—2015年,福州向日葵文化传播有限公司以合同约定“优先权”同《福建通讯》杂志社续签广告代理合同。2012—2015年,广告承包总额为227.17万元,广告费总收入为747.01万元,返还广告公司代理费410.22万元。2015年4月,部分管领导要求《福建通讯》杂志社进一步加强广告经营管理。2015年7月29日,《福建通讯》杂志社出台了《关于进一步加强福建通讯杂志社广告经营管理的措施》,决定从2016年起暂停广告业务。

  8.关于对出租资产监管不严的问题。一是责令省宣传新闻中心对新闻大厦出租情况作出说明,排查对出租资产监管上的管理漏洞。二是扎紧制度笼子。制定印发了《省委宣传部国有资产出租出借管理实施办法》,明确了部机关及直属单位国有资产出租出借要求、审批程序及监管责任,强调我部出租、出借的国有资产不得用于从事有违国家法律法规、有损党政机关社会声誉的活动。制定印发《省委宣传部机关合同管理规定》,明确未经部务会议集体研究决定的事项及经费安排方案,不得对外订立合同,进一步加强对部所属资产的使用管理。

  9.关于对新闻大厦债权债务长期未清理的问题。一是对新闻大厦历史遗留的债权债务进行重新梳理。因新闻大厦债权债务问题时间跨度大、起因复杂,牵涉面广,且当事人均已离岗,需要一定时间厘清债权债务关系。目前初步结果为,至2014年底省宣传新闻中心已清偿债务2654.73万元、核销债务641.28万元,合计3296.01万元。截至2016年7月,我部债务1239万元已全部清偿完毕。暂估固定资产设备1256.56万元是因省宣传新闻中心基建未经决算审计,按建设投资暂估入账,不应作为负债。下一步待企业清算程序启动后,由会计师事务所与当事人进行对账核实。二是对在册固定资产进行核查。2016年12月30日,部会计核算中心对省宣传新闻中心在册固定资产进行核查,正按程序报省机关事务管理局批准后再作报废处理。

  三、巡视反馈问题线索的处理情况

  对于巡视组移交的5件问题线索,部务会议高度重视,驻部纪检组优先研办,全面核查,切实做到件件有落实、事事有回音。驻部纪检组共对3人进行提醒谈话;对《福建通讯》杂志社超额发放绩效工资等问题负有主要领导责任的杂志社社长张海林予以党纪立案,拟给予党内警告处分,并按规定办理处分程序;对《福建通讯》杂志社超额发放绩效工资等问题负有领导责任的杂志社副总编杨振辉予以诫勉谈话;对申评“编审”高级职称时申报材料失实的《福建支部生活》杂志社发行广告中心主任杨晓明予以诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  省委宣传部部务会议清醒地认识到,巡视整改工作还只是初步的、阶段性的,一些复杂问题和长期问题还需要逐步解决。对于因历史遗留问题尚未整改到位的新闻大厦债权债务长期未清理事项,我部将组成财务清理工作组,聘请会计师事务所和法律顾问,全力推进清算工作,力争在2017年底解决新闻大厦相关财务和法律问题。

  下一步,省委宣传部将坚决落实省委巡视组的整改要求,在抓常抓长、建章立制上下功夫,巩固深化整改成果,全面提升宣传思想文化工作水平。

  一是抓常抓长,做好后续整改任务。克服“交卷”思想和“过关收场”心态,不断深化巡视整改工作,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,防止各种问题回潮反弹;对于尚未完成的整改任务,严格按照整改方案确定的路线图、时间表推进,确保件件有着落;对于需要长期坚持的整改任务,进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改。

  二是守土尽责,严格履行“两个责任”。进一步深化强化实化“两个责任”落实,按照省委“五抓五看”要求,加大督促检查力度,逐级传导压力,层层压实责任,不留工作死角。省委宣传部主要负责同志切实履行管党治党第一责任人责任,部务会议成员严格执行“一岗双责”,做到抓业务与抓党建相结合,抓工作检查与抓纪律监督相结合,管人管事与管思想管作风相结合。

  三是建章立制,完善内部监督管理。按照着眼今后、推动工作的原则,把问题整改与建立长效机制结合起来,严格落实中央八项规定精神,从严控制“三公经费”开支,有针对性地健全完善相关制度,整合修订各类管理办法,逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效管理机制。

  四是严明纪律,加强干部队伍建设。全面从严监督管理干部,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关干部管理文件制度,进一步规范干部选拔任用程序和条件,强化选人用人全过程监督,防止“带病提拔”“带病上岗”。严格落实领导干部报告个人有关事项制度,清理领导干部在社团或企业兼职,进一步加强对干部的日常监督管理。加大廉政教育和警示教育力度,全力支持驻部纪检组监督执纪问责,营造风清气正的选人用人环境。

  欢迎广大干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:87828324;通信地址:福州市华林路80号,邮政编码:350003;电子邮箱:xyz123xyz789@sina.com。


  中共福建省委宣传部
  2017年4月7日